2015年(nián)4月24日,第十二屆全國人大常委會第十四次會議審議通過了新修訂的《食品安全法》,國家主席習近平簽署第21號(hào)主席(xí)令(lìng)予以公布。新修訂的《食品安全法》將於(yú)10月1日起施(shī)行。
十八大(dà)以來,黨中央、國務院就加強食品安全工作提出許多新思想、新論斷,要求進一步改革完善我國食品安全監管體製(zhì),將食品安(ān)全監管納入公共安全體(tǐ)係,著力建立覆蓋全過程的食品安全監管製度,積極推進食品安全(quán)社會共治,用“最嚴謹的標準、最嚴(yán)格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”,確保人民群眾飲食安全(quán)。為鞏固和深(shēn)化食品安全監(jiān)管體(tǐ)製改革成果,以法治方式解決當(dāng)前食品安全領域存在(zài)的突出問題(tí),決定對2009年(nián)頒布(bù)實施的(de)《食品安(ān)全法》進行修(xiū)訂。
新修訂的《食品安全法》共154條,比原來增加50條,對原有許多(duō)條(tiáo)文進(jìn)行了實質性修改。主(zhǔ)要體現在以下方麵:
一是(shì)鞏固食品安全監管體製(zhì)改革成果。明確食品藥品監(jiān)督管理部門負責對食品生產經營活動進行統一監(jiān)管。同時,明確縣級人民政府食品藥品監管部門可以在鄉鎮或者特定區(qū)域設立食品藥品(pǐn)監管派(pài)出機構。
二是突出食品安全風險治理(lǐ)。進一步完善食品安全風險監測、風險評估、食品安(ān)全標準等(děng)基礎製度;增(zēng)設(shè)食品安全風險交流製(zhì)度,要求食品藥品監督管(guǎn)理部門和其他有關部門、食品安全風險評估專家委員會及其技術(shù)機構開展風(fēng)險(xiǎn)交流,防患(huàn)未然,消除隱患;明確食品安全監管部門(mén)要根據食品安全風險監測、風(fēng)險評估結果和食品安全狀況(kuàng)等,確定(dìng)監督管理的重點、方式和頻次,實施風險分級管理。
三(sān)是實施最(zuì)嚴格的全程監管(guǎn)。明(míng)確食品生產、銷售、貯存、運輸以及餐(cān)飲服務、食用農產品銷售等各環節食品安全過程控製的管理製度和要求,增設網絡食品交(jiāo)易管理、食品安全全程追溯等製(zhì)度,進一步強化食品生(shēng)產經(jīng)營者(zhě)的主體責任、地方政府和監管部門的責任。
四是強化食品安全源頭控製(zhì)。加強農業投入(rù)品使用管理,對農藥使用實行嚴(yán)格的監(jiān)管(guǎn),強調劇、高農藥不得用於瓜果、蔬菜、茶葉、中草藥材等國家規定的農作物;將食(shí)用農產品的市場銷售(shòu)納入(rù)新《食品安全(quán)法》的調整範圍,對進入批發市場銷售的(de)食用農產品進行抽樣檢驗,食用農產品銷售(shòu)者應當建立食用農產品進貨查驗記錄製度。
五是突出對特殊食品(pǐn)的嚴格監管。將保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔(fǔ)食(shí)品確定為特殊食品,並從原料、配方、生產工藝、標簽、說明書、廣告等方麵嚴格把關,嚴格準入,嚴(yán)格(gé)監管。同時,要求生產特殊(shū)食品的企業應當(dāng)按照良好生產(chǎn)規範的要求建立(lì)與所生產(chǎn)的食品相(xiàng)適應的生產質量管理體係。
六是強化食品安全社會共治。明確消費者協會和其他(tā)消費者組織對違反食品安全法規定,侵害消費者合法權益的行為(wéi),依法進行社會監督;建立食品安(ān)全貢獻褒獎製度,對在食品安全工(gōng)作中做出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關規定給予表彰、獎勵;增加食品安(ān)全有獎舉報製度,明確對查證屬實的(de)舉報應當給予舉報人獎勵;規範食品安全信息發(fā)布(bù),鼓勵(lì)新聞媒體(tǐ)對食品安全違法行為進行輿論監督。
七是嚴(yán)懲重處違法違(wéi)規行為。強化(huà)食(shí)品安全刑事責任追究;提高財產罰(fá)額度,罰款最高可達(dá)到違法生產經營的食品貨值金額30倍;強化資格(gé)罰力度,因食(shí)品安全犯罪被判處有期徒(tú)刑以上刑罰的,終身不得從事食品生產經營(yíng)管理工作,擔(dān)任食(shí)品安全管理人員;強化(huà)食品安全(quán)連帶責任;明確消費者賠償首負責任製;完善懲(chéng)罰性(xìng)的賠償製度,增設消費者可以要求生產經營者支付損失3倍賠償金的懲罰性賠償。
為配合(hé)新修訂的《食品安全法》的貫徹實施,國家食品藥品監管總局正在按(àn)照(zhào)國務院的要求(qiú),抓緊起草《食品安全法實施條例》,製定相(xiàng)關的配套規(guī)章。同時,國家食品藥品監管(guǎn)總局和司法(fǎ)部聯合下發了新修(xiū)訂的《食品安全法》宣傳普及工作通知,要求(qiú)深入開展新修訂的《食品安全法》宣貫,努力提升全社會的食品(pǐn)安全法治意識(shí)。